财经圈最为瞩目的中央经济工作会议今天终于传来了消息，傍晚新华网首发了中央经济工作会议通稿。根据会议内容，传递出以下信号：

　　一、形势严峻，是百年未有之大变局

　　原文：会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。

　　这与改革开放40周年讲话中“未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪”的提法一致。

　　这意味着，国家层面上有充分的忧患意识，在意识上做了预案，这也给未来大政策出台给出了铺垫。

　　二、时隔两年重提“总需求”

　　原文：会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。

　　2017年会议删除了对总需求的提法，2015-2016年会议则是定调“适度扩大总需求”，这一次是“稳定总需求”。体现了，在经济下行压力下，既要提升需求总量，也要符合高质量发展的精神。

　　原文：积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。也提到，要稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。

　　可见，财政政策加码意味明显，减税降费是大势所趋。对于地方政府债务，一方面大幅提高的是专项债券，一般指的是有效益的项目，如轨道交通等；另一方面则是强调地方政府债务约束不会放松。而财政支出的扩张，需要依赖赤字率上调。

　　原文：稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　意味着货币政策的空间增大，同时提到货币政策传导机制，给多元化的调节工具给出想象空间，但像以往粗暴的加杠杆明显不符合当前政策方向。

　　原文：要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

　　去年会议强调了房屋租赁，今年写入“因城施策”。虽然都在“房子是用来住的、不是用来炒”的定位下，但可见今年的灵活度上有所提高。与此前菏泽市、广州市的做法能够产生呼应。

　　原文：促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。

　　这里其实提到了两辆马车，消费和投资。个人所得税扣除政策与个税起征点提高殊路同归，都是要提高国民的消费能力。而投资端，其实此前已经开始有动作，如此前给创投企业降税。按照政策方向，这两端都还有很大的操作空间。

　　原文：会议确定，明年重点工作任务包括：1.加快处置“僵尸企业”。2.推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。3.大幅减少政府对资源的直接配置。4.全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，允许更多领域实行独资经营。5.落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。6.把更多救命救急的好药纳入医保。

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　　总体而言，此次会议在很多细节上透出了务实的精神，对中国经济上最迫切的问题都给出现具体的解决方向。

　　这次会议坚持了“走高质量发展道路”的精神，而不是以往的“大水漫灌”。有助于中国经济更长远的健康发展。

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