原标题：派出所扛起“农村道路交通管理”新责

四川在线雅安频道讯(实习记者 王文艺 记者 王建明)2月20日，记者从石棉县公安局了解到，石棉县从今年1月开始进行的优化大部制改革、打响城区道路交通攻坚战工作，取得了积极成效。尤其是在改革中实现一警多能、一警多岗的能力，充分发挥基层派出所工作潜能，在处理农村交通事故时极大提高了效率，也方便了基层群众。雅安市副市长、市公安局局长马宏在评价石棉县公安改革工作时肯定地表示：“石棉县局的改革措施实践效果良好，要坚持不移走下去。”

派出所干警对过往机动车辆例行检查

据了解，去年中央出台《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案后，同年5月底，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省全面深化公安改革实施方案》，标志着全面深化公安改革省级层面的顶层设计进一步丰富完善。记者注意到，四川省全面深化公安改革主要归纳为健全维护国家安全工作机制、创新社会治安治理机制、深化公安行政管理改革、完善执法权力运行机制、改革公安机关管理体制和人民警察管理制度等五个方面的主要任务，涉及100多项改革措施。

“我们在认真学习贯彻中央、省、市关于公安改革相关文件精神的同时，结合石棉县的具体情况，在石棉县委、政府的坚强领导下和上级公安机关大力支持下，发扬不等不靠的精神，因地制宜的制定了《石棉县公安局2017年‘大警种、大部门’改革工作方案》(以下简称石棉公安改革方案)，并用石公发[2017]1号文件下发，在全县公安干警中可以说‘一石激起千层浪’。”石棉县人民政府副县长、石棉县公安局党委书记、局长温鹏说，从某种意义上说，石棉公安改革工作已经从“摸到石头过河”过渡到“以问题为导向”的深水区。

派出所干警对七座以上车辆张帖“温馨提示”

记者在《石棉公安改革方案》中看到，“2017年，石棉公安改革将在‘三侦合一’探索的基础上，重点推动‘大警种、大部门制’改革来解决‘源头性’、‘老大难’问题。”

这就是温鹏说的从“摸到石头过河”过度到“以问题为导向”的深水区的最佳答案。

“改革”汉语词语解释：现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，改革是社会发展的强大动力。

石棉公安局也和其他公安机关一样，不同程度上存在警力严重不足、经费保障有限、警种繁多、部门林立等困惑，我们不能再等了，石棉公安必须进行“大警种、大部门”改革。在去年的全局党委扩大会上，温鹏的提议立马得到童松政委等全体参会同志的支持。

“大警种、大部门制改革是一项系统工程，牵一发而全身动”。温鹏接受四川在线记者采访时说，要改革，首先要除去机关化、碎片化，然后打通壁垒，通过改革让民警真正实现一警多能、一警多岗，在改革中挖掘潜力，在整合中增加警力，在工作中提振干警精气神。

回隆派出所干警正在治安卡点执勤

20日上午，四川在线记者再次踏进石棉县公安局办公大楼，以前眼熟的一些科室门牌不见了。记者正在疑惑时，一个熟悉的声音从对面房间传来，热情招呼着记者。

他不愧为一位老警察，一眼就看透记者的心思。“记者同志，石棉公安机关正在推行改革，你才2个月没有来，你看，我们的变化多大啊。”这位朋友指着现在的门牌说，“局里已经将原治安管理大队、网络安全监察大队、出入境管理大队和行政审批办公室整合为综合治安管理机构，已经实现了大部门制办公，虽然办事法定程序没有减少多少，但是，办事效率比以前高多了。”

据记者了解，改革前，石棉县公安局各警种、部门共有各类内设机构21个和6个派出所。推行改革整合后，目前石棉县公安局仅保留运行指挥保障、综合监督、刑事侦查、政工人事、国内安全保卫、治安管理、交通管理、反恐防暴、监所管理等9个警种和6个派出所。

“我们将21个内设机构整合为9个警种，并用文件的形式明确分别由一名主要负责人对9个警种、6个派出所进行统一管理，全面实施人、权、事、责、财等五下放。”温鹏接受四川在线记者采访时说，“我们实行的改革，既去掉了部门林立，减少推诿和办事循环，成功实现局级机关大‘瘦身’，又在强力推行‘一岗双责’的同时，有效整合警力，实现高效运行工作机制，让部门主官既‘挂帅’又‘出征’，进一步减少综合性事物占用的警力人头数。”

回隆派出所治安检查点台帐

“人、权、事、责、财的下放能实实在在让我们参与到农村道路交通安全管理当中，这是一项新课题，新挑战。”回隆派出所所长熊永全说，交通执法以前都是由交警大队统一管理和实施，现在权力下放后，彻底改变驻地交警中队与派出所权责不明确和“谁都管又谁都不认真管”的局面。

现在的改革，推行“五下放”后，辖区内的交通管理和一般交通事故均由派出所直接处理，派出所在处理轻微交通事故的过程中更得心应手。熊永全说，这样不但彻底改变了以前派出所只负责宣传教育不处罚的“被动局面”，还要求所有干警和辅警适应一警多能、一警多岗的新需求。这项改革对于回隆派出所和所有整合单位都是一个全新的开始。

在谈及怎样做好农村地区道路安全管理时，石棉县公安局交警大队大队长李志强对四川在线记者说，石棉县人口少，但幅员面积广，且90%的道路都在广大农村山区，局党委推行的这项改革，并结合石棉山区县的特点，充分发挥派出所在地方上人员熟、地形熟、情况明的特点，将农村道路交通安全管理人、权、事、责、财等下放到派出所，统一由农村道路所在的辖区派出所集中管理，并实行所长负责制，使责任更明确。

“我们的人和车被调走了，并不是意味着我们就不管了。”李志强接着说，我们交警大队在农村道路交通管理工作中，由以前的直管过渡到业务指导，是“分权不分责、一岗双责问到底”。这样一来，我们就集中精力抓城区道路交通管理，抓全县道路交通管理科学升级。

就农村交通事故而言，改革前，处理一般的轻微交通事故，是由交警大队或交警中队接警、出警和处理。改革后，这些警情就由驻地派出所直接去勘察处理，既节约了车辆来回折腾时间和油耗，问题(事故)又会得到快速处理。温鹏说，这样来回算账，从全局层面上讲，节约了不必要的开支和有限的警力。从派出所层面讲，实现了一警多能、一警多岗，锻炼了人。从社会层面讲，又能快速出警、处警，我们的群众就会满意，更重要的是落实了管理责任。返回搜狐，查看更多

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